任县人民检察院工作报告

——2016年3月2日在任县第十四届人民代表大会第六次会议上

任县人民检察院检察长　张雪彦

各位代表：

我代表任县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2015年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的鼎力支持、县政协的民主监督以及社会各界的关心关怀下，认真贯彻落实党的十八大及四中全会以来的重大决策和习总书记一系列重要讲话精神，坚持省院“政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检”总体工作布局，认真开展“三严三实”专题教育活动，紧密配合全县工作大局，全面加强和改进检察工作，圆满完成了各项工作任务，为维护全县社会稳定、经济发展做出了积极贡献。先后被评为邢台市先进基层检察院、实绩突出领导班子和精神文明建设先进单位。

一、突出司法办案，正确履行职责

一年来，我院牢牢把握检察工作的正确政治方向，找准检察机关在依法治国中的角色定位和新时期政法工作的趋势特点，依法打击各类刑事犯罪，努力实现司法理念、机制、方法的重大转变，有力促进了各项检察业务工作的顺利开展。

1.依法以反腐倡廉建设为引领，严查和预防职务犯罪

我院认真贯彻中央反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的决策部署，坚持依法查办和预防各类职务犯罪，重点把严厉查处贪污挪用、行贿受贿和不作为、乱作为的渎职犯罪做为重点，对重点人、重点案紧盯不放，决不能让其消遥法外或在经济上捞到好处。

反贪污贿赂工作，全年共立案查处贪污受贿案件9人，其中贪污罪4人，受贿罪4人，行贿罪1人，大、要案率78%，全部在当年侦结移送起诉到法院，11月底法院做出有罪判决2人。特别是中国移动公司石家庄分公司张晓阳涉嫌单位行贿案、由省市院交由我院查办的承德市政协副主席、统战部长周义强（副厅级）受贿案，对全省扩展反贪污受贿范围，加大反腐败斗争成果起到了一定作用。

反渎职侵权工作，全年共立案查处渎职案件4人，均为大、要案。全部于当年侦结移送起诉到法院。主要是负责市场管理的4名责任人员因玩忽职守，致使任县亿鸣养殖专业合作社超越经营范围，非法吸收公众存款2000多万，给人民群众造成经济损失127.86万元，在社会上影响极大，涉嫌失职渎职。侦查终结后，立即将其移送审查起诉。

职务犯罪预防工作，不断扩大预防工作的深度和广度，共开展行贿犯罪档案查询65次，监督工程招标15次，举办警示教育讲堂3次，制作PPT幻灯片2套，与教委共同制作针对预防青少年犯罪的图片20套。预防职务犯罪警示教育基地和廉政文化建设室等教育场所，接纳各级领导干部、人大代表、政协委员、人民监督员、各界群众代表参观200多人次，收到了良好效果。

2.依法履行批捕、起诉等职能，推进平安任县建设

我院全面加强对诉讼活动的法律监督，以坚决的态度纠正执法不严、司法不公问题，积极开展危害民生刑事犯罪专项立案监督，严厉打击危害公共安全、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等影响群众安全感的刑事犯罪，努力通过执法办案化解社会矛盾，构建和谐社会。

侦查监督工作，共受理提请审查批捕案件42案52人，通过审查批准逮捕38案38人，不予批准逮捕4案4人，监督纠正违法10件，监督立案4案4人，监督撤案4案4人，移送职务犯罪线索3案3人。

公诉工作，共受理移送审查起诉案件123案171人，提起公诉案件110案156人，不起诉4案4人。追诉漏罪事实1件，追诉漏犯20人，同时对法院裁判正确的案件耐心做好申诉人的服判息诉工作，对公正司法，维护社会安定都起到了推动作用。

3.全面加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正

为加强对诉讼监督和监管场所的监督，推动多元化监督格局健康发展。我院综合运用抗诉、检察建议、调查核实等方式手段，依法解决监督不到位、不规范、监督质量不高等突出问题，维护了司法公正。

民行工作，充分发挥基层检察院在民事检察工作中的基础作用，受理控申科移送对民事生效监督案件5件，已经提抗到市院1件，办理市院交办申请监督案件3件，自诉3件。协助市院调取民事卷宗6次，分别到永福庄、河头工业区勘察现场3次。民行科通过理论与实践相结合，撰写了《环境公益诉讼主题的探析》调研文章，分别在《邢台检察简报》和《河北检察》刊登。

未检工作，受理审查批捕1案1人，受理审查起诉3案3人，其中受理审查起诉未成年人2案2人，作出附条件不起诉1人，拟不起诉1人，侦查监督案件2件，刑事和解1件，未成年被害人救助1人，心理疏导4次，法律援助1次，个案预防3次，类案预防9次，一般预防11次，制度机制创新5件。对降低未成年人犯罪率起到了促进作用。

案件管理工作，通过进一步规范统一业务应用系统的使用，确保了网上办案与实际办案同步进行，加强了案件质量评查检查和全流程节点监控。全年共统一受理公安机关、自侦等部门各类案件180件，接受、分发文书84份，流程监控56次，送案审核116件，并通过开展网上预约工作，电子阅卷5次，接待律师12次，工作效率、数量和质量均比上年大幅度提高。

监管场所检察工作，以监所检察机构统一更名为刑事执行检察机构为契机，全面加强了对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行及有关监管活动的监督，重点加强了对减刑、假释、暂予监外执行的监督，严格控制了久押不决案件的发生，没有出现超期羁押、体罚虐待被监管人员和在押人员非正常死亡事件。

二、坚持服务大局，优化发展环境

我院在服务大局工作中，紧紧围绕全县中心工作，充分发挥检察职能，坚决服从县委领导安排，坚决依法执法，用法律手段着力为改善发展环境服务，着力拉近与广大人民群众的距离，为经济发展做出了积极努力。

1.坚持执法为民的理念，切实把维护稳定放到第一位，努力做好涉检信访工作，及时发现和解决信访苗头，教育引导群众依法信访、维护好群众合法权益和政策信访秩序。全年共接待来信6件，来访82人次，化解矛盾纠纷52人次。于5月份成功化解了一起因家庭矛盾引起的民告警的上访案，通过检察人员的深入细致工作后，即化解了家庭矛盾，又消除了当事人对派出所当时没有立案的误解。特别是以司法救助和律师参与的形式，成功化解了长达14年之久的胡金林上访案和王玉霞等3人到省检察院无理上访案。对王玉霞等人的上访，我院采取强硬措施与人性化相结合的方式，在阻止闹访无效的情况下采取强硬措施予以打击，然后又通过律师的介入，实事求是地为其争取了司法救助，取得了很好的社会效果。由律师介入化解社会矛盾的作法，得到了省委政法委和高检院的好评，分别被省院《检察简报》和《控申工作动态》采纳，控申工作在全市检察系统年终考评中取得第一名的好成绩。这些工作得到了县委政法委、政法各部门、信访局、开发区、骆庄乡的大力支持和配合，在此表示感谢。

2.坚持把检察工作与优化环境紧密结合起来，在深入开展“为服务京津冀协同发展做贡献”活动中，我院以涉农检察为基础，扩大服务范围，增加服务对象，包企业、社区、学校领导由正副检察长扩大到全体党组成员，进村入户人员扩大到所有中层领导。带着责任蹲点，带着感情服务，与群众交友连心，提供法律服务，畅通群众诉求渠道，为群众解决实际问题25件，其中督促个体商户维权起诉3件，帮助企业化解矛盾纠纷5件。

3.坚持搞好打击破坏生态环境和违犯食药品安全等专项活动，2015年共依法监督行政执法部门移送4起违法排放污染物案件，并监督公安机关立案查处，促进了有关部门加大对查办环境污染的力度。同时，我院坚持对全县行政执法行使监督职责，充分利用检察建议这一有力形式，向10多个行政执法部门发检察建议13份，纠正违规执法通知书2份，对纠正行政执法不当，促进行政执法规范化、科学化起到了应有的作用。

4.坚持执行办案纪律，凡涉及经济发展的案件，特别是询问外来投资的涉案人，必须注意形象，进企业不开警车，不着制服，调查取证讲求方式方法，把握好分寸，不能有任何影响投资环境的言行。在办案中通过实行“三卡一书”制度和案前警示、案中跟踪监督，案后总结汇报制度，保证了办案无事故，无违法违纪行为，无法律文书错漏和超期限情况的发生。

三、围绕“三严三实”，提升执法水平

一年来，我院深入学习贯彻党的十八大精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神和对检察工作的重要指示，着眼解决检察工作和检察队伍中存在的“不严不实”突出问题，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使广大检察人员、特别是领导干部做人做事的境界明显提升，检察职业德道水平明显提升，进一步规范了司法行为，强化了法律监督职能，提升了司法公信力，为全县改革发展稳定大局提供坚实法律保障。

1.强化检务公开 提升检察公信力

我院立足于检察工作实际，深化规律性认识，注重成果转化，建立符合司法规律的检察工作管理机制，开展了“深化检务公开”专项工作，从细化公开的范围、程序、方式及保障机制，到重点推进执法流程、执法理由和法律文书等执法办案信息的公开，对本院内网进行了升级改版。

通过进一步深化检务公开，健全了公开信息审核把关、保密审查、风险评估与防范等机制，进一步扩大了检务公开的内容，完善了检务公开大厅的控申接待、案件查询、律师阅卷、检务咨询等规则。门户网站、微博、微信全部开通，微博推送信息592条，微信推送133条，网民对我院的信息反馈不断增加。通过公开系统交换平台更新案件程序性信息141条，终结性法律文书40件，重要案件信息6件。并邀请人民监督员、人大代表、政协委员、社区代表等各界人士累计300人次到我院参观并指导工作，更增强了检察院的公信力。

在检务公开的同时，进一步加强了检察宣传、舆论应对和信息工作，很好地向社会传递了检察正能量。全年在市级以上媒体刊稿198篇，其中平面媒体刊稿175篇，网络媒体刊稿23篇，国家级达到46篇。同时，在涉检舆情引导处置工作中，完善了涉检舆情监控、预警处置及舆论引导机制，《任县人民检察院：两微一站成为预防职务犯罪的前哨》一文在《检察日报》发表后，分别被新华网、人民网、法制网等知名大网站转载。

2.加强素质培训，推进检察队伍建设

在大力推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设上，我们扎实开展教育培训工作，今年共有15名干警到北京参加了检察业务培训，9名干警参加国家司法考试。本院共举办各类业务培训6期，所有业务科室的干警全部受训2次以上，干警队伍整体业务水平明显上升。

在提升干警业务素质的同时，相配套的基础设施也随之改进，今年在二楼东侧建立了信息中心，面积达200平米，内设侦查指挥中心、电子物证实验室、外勤装备室、职务犯罪查询中心和数据中心等，并已全部投入了使用。对提高工作质量和效率起到了很好作用，其中全院信息交流速度比过去提高了3倍。

3.全力规范司法行为，确保案件质量不断提升

在规范司法行为专项整治工作中，我院加强了对规范统一业务应用系统的使用，能够及时、准确、全面把自身存在的问题找出来、找准确。紧紧围绕“涉案财物处置不规范”、“取证不规范”和不合理考核指标影响办案质量问题。制定整改方案，把整改工作与健全完善内部管理监督机制结合起来，逐步形成了更加有效的司法规范制度体系。

在持之以恒抓好纪律作风建设上，我们坚持以严的标准、严的措施、严的纪律管理约束检察人员，要求他们坚决守住纪律和法律底线，严格执行办案纪律和检察人员八小时外行为禁令，真正使铁规发力、禁令生威，使中央八项规定得以真正贯彻落实，一年中没有一起干警违纪问题和出现案件瑕疵。

我们之所以取得以上成绩，取决于党中央及各级党委的正确领导，取决于人大及各位代表的信任和监督，取决于政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表任县人民检察院全体干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也看到工作中存在的问题和不足，反腐败力度离人民群众的期望值还有差距，在法律监督方面还有不到位的地方；检察队伍的执法能力、执法观念、执法水平还亟待提高；对此，我们将高度重视，通过扎实工作和不懈努力，切实加以解决。

各位代表：在2016年新的一年里，我院要继续深入贯彻党的十八大及十八届各全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是对政法和检察工作的重要指示精神，准确把握全面推进依法治国的总要求，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为根本任务，紧紧围绕为京津冀协同发展服务这一主题，把检察业务与经济发展、社会稳定和政治安定紧密结合起来，坚持有案必办、有腐必惩、有案必查原则，加大办案力度，坚决查处贪污受贿、挪用公款和懒政怠政、为官不为的失职渎职犯罪。积极开展危害民生刑事犯罪专项立案监督，严厉打击危害公共安全、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等影响群众安全感的刑事犯罪。坚决纠正执法不严、司法不公问题，努力通过执法办案化解社会矛盾，为营造规范有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境，公平公正的执法司法环境做出不懈努力，为推动任县社会和谐、经济发展做出新的更大贡献！